第一章 總 則

　　第一條 為完善鐵路建設市場(chǎng)誠信機制，激勵施工企業(yè)加強管理，提高現場(chǎng)管理水平，保證工程質(zhì)量和施工安全，根據國家法律法規及中國鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總公司）有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設項目（含代建項目、EPC工程總承包項目、總公司管理的國際項目）的施工企業(yè)信用評價(jià)工作。

　　第三條 施工企業(yè)信用評價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用評價(jià)）是指總公司組織對施工企業(yè)合同履約情況的綜合評價(jià)。

　　第四條 信用評價(jià)對象為簽訂工程承包合同的特級資質(zhì)及一級資質(zhì)企業(yè)；特級資質(zhì)企業(yè)的子公司簽訂合同的，建設單位對其進(jìn)行評價(jià)，總公司匯總時(shí)對該特級資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行評價(jià)。施工企業(yè)集團總公司簽訂合同的，直接對其進(jìn)行評價(jià)。

　　第五條 信用評價(jià)結果分A、B、C三個(gè)等級。評價(jià)得分排名前10名的施工企業(yè)信用評價(jià)等級為A級，評價(jià)得分排名最后3名和存在重大不良行為的施工企業(yè)信用評價(jià)等級為C級；評價(jià)得分排名為其他名次的施工企業(yè)信用評價(jià)等級為B級。

　　第六條 信用評價(jià)工作應堅持公平、公正、公開(kāi)的原則，以鐵路工程管理平臺為支撐，依照評價(jià)標準和評價(jià)程序進(jìn)行，接受相關(guān)部門(mén)和單位的監督。

 

第二章 組織管理

　　第七條 總公司建設部承擔評價(jià)結果匯總、公示及公布工作；工程監督局承擔總公司工程質(zhì)量監督檢測中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)量監督檢測中心）檢測結果扣分，施工企業(yè)信用評價(jià)結果初步匯總工作；工電部負責審核營(yíng)業(yè)線(xiàn)搶險加分和營(yíng)業(yè)線(xiàn)因工程質(zhì)量原因影響行車(chē)的扣分；安監局負責審核營(yíng)業(yè)線(xiàn)因工程質(zhì)量原因構成鐵路交通事故的扣分；工管中心負責審核新線(xiàn)事故搶險加分、應急工程加分、科技創(chuàng )新中的新工藝工法加分，牽頭組織研究特殊建設項目加分申請；科信部負責審核科技創(chuàng )新中的科技獎加分；鐵道工程協(xié)會(huì )負責審核魯班獎和詹天佑獎加分；監察局負責查處信用評價(jià)中的違紀問(wèn)題。

　　第八條 鐵路局集團公司和鐵路公司應成立相應評價(jià)機構，負責評價(jià)工作的具體實(shí)施。委托代建的建設項目由代建方負責評價(jià)?？偣竟芾淼膰H項目由中國鐵路國際有限公司負責評價(jià)。

　　第九條 信用評價(jià)綜合考慮施工企業(yè)在鐵路建設中的質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、穩定、標準化管理等合同履約情況，以及參加搶險救災、特殊項目施工、科技創(chuàng )新、高鐵開(kāi)通達標評定等因素，根據對施工企業(yè)的日常檢查情況和不良行為記錄情況，在建設項目、建設單位信用評價(jià)得分基礎上，加上營(yíng)業(yè)線(xiàn)搶險、新線(xiàn)搶險、特殊建設項目、應急工程、科技創(chuàng )新和魯班獎、詹天佑獎等加分，減去營(yíng)業(yè)線(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題等扣分后形成評價(jià)總分，并按評價(jià)總分由高到低進(jìn)行排名。

　　第十條 信用評價(jià)每半年為一個(gè)評價(jià)期，建設項目初步驗收后的下一個(gè)評價(jià)期起不再進(jìn)行評價(jià)。一個(gè)評價(jià)期內有3個(gè)月及以上施工期的，對該施工企業(yè)進(jìn)行全面評價(jià)；施工期少于3個(gè)月或工程初驗后存在不良行為的，只在建設單位和全路范圍內對該施工企業(yè)不良行為進(jìn)行認定、公布，不進(jìn)行項目信用評價(jià)；發(fā)生重大不良行為的直接評定為C級。

　　僅在1～2個(gè)建設單位承擔施工任務(wù)的，施工企業(yè)只在建設項目和建設單位內進(jìn)行評價(jià)，不參加全路評價(jià)計分，全路信用評價(jià)結果視為B級，發(fā)生重大不良行為的直接評為C級。

　　第十一條 建設項目信用評價(jià)得分是指從項目基礎分中減去項目日常檢查扣分和不良行為扣分，加上標準化管理績(jì)效考評得分后，得出的分數。項目基礎分為290分，標準化管理績(jì)效考評得分最高為10分。

　　第十二條 標準化管理績(jì)效考評方式分為達標考評和創(chuàng )優(yōu)考評。建設單位應依據總公司《關(guān)于深化鐵路建設項目標準化管理的指導意見(jiàn)》（鐵總建設〔2013〕193號）、《鐵路建設項目標準化管理績(jì)效考評實(shí)施辦法》（鐵總建設〔2014〕280號）等規定制定建設項目施工企業(yè)標準化管理績(jì)效考評標準，將考評事項納入合同，依據合同組織考評。

　　達標考評在建設隊伍進(jìn)場(chǎng)后半年內進(jìn)行考評，考核內容包括體系建設、資源配置、設施保障、過(guò)程管理等方面，滿(mǎn)分為10分，不合格的為0分，合格的分別給予6～10分（保留1位小數）；創(chuàng )優(yōu)考評在項目實(shí)施階段達標考評合格后每半年進(jìn)行一次，以達標考評指標為基礎，對達標考評合格的施工企業(yè)標準化體系運行情況、管理績(jì)效進(jìn)行量化打分，得分為按照《鐵路建設項目標準化管理績(jì)效考評實(shí)施辦法》評定的施工企業(yè)百分制實(shí)際得分除以10（保留1位小數）。

　　施工企業(yè)在同一項目的同一評價(jià)期內，發(fā)生重大不良行為的或3件及以上較大不良行為的，標準化管理達標考評不得評為合格，創(chuàng )優(yōu)考評不得評為優(yōu)秀。

　　建設單位應在標準化管理績(jì)效考評結果確定后3日內，將考評結果錄入鐵路工程管理平臺。

 

　　第三章 日常檢查

　　第十三條 日常檢查是指在鐵路建設過(guò)程中，建設單位和總公司工程監督機構依據合同、規程規范和總公司有關(guān)規定，組織對施工企業(yè)現場(chǎng)工程質(zhì)量、施工安全及施工管理行為進(jìn)行的檢查；以及鐵路工程管理平臺自動(dòng)采集的拌和站、試驗室、圍巖量測等數據信息，質(zhì)量監督檢測中心實(shí)施的檢驗檢測等。

　　第十四條 建設單位應嚴格按合同、規程規范和總公司有關(guān)規定對建設項目施工現場(chǎng)進(jìn)行日常檢查，檢查時(shí)間應合理均衡安排，對各標段檢查項目和頻次應基本一致。鐵路局集團公司分管副總經(jīng)理或鐵路公司主要負責人每季度應對管內所有建設項目組織開(kāi)展至少1次全面檢查。

　　第十五條 建設單位對檢查中發(fā)現的問(wèn)題和有關(guān)參建方反映經(jīng)過(guò)確認的問(wèn)題，符合《現場(chǎng)質(zhì)量安全問(wèn)題扣分表》（附件1）所列條件的，按附件1規定進(jìn)行扣分；屬于《施工管理扣分表》（附件2）所列合同、質(zhì)量、安全管理和生態(tài)環(huán)境保護、穩定等方面管理行為問(wèn)題的，按照建設單位制定的《施工管理檢查實(shí)施細則》進(jìn)行扣分；符合不良行為認定條件的，按《一般不良行為認定及扣分標準》《較大不良行為認定、扣分標準及公布期限》《重大不良行為認定標準及公布期限》（附件5、6、7）進(jìn)行記錄。

　　第十六條 建設單位日常檢查中每項檢查扣分必須有兩名及以上檢查人員簽字，并經(jīng)施工企業(yè)現場(chǎng)主管人員簽字認可；施工企業(yè)現場(chǎng)主管人員拒簽的檢查結果，應由檢查負責人簽字并注明原因。

　　日常檢查扣分結果一經(jīng)確認，任何人不得更改。建設單位應在檢查完成后3日內將檢查結果錄入鐵路工程管理平臺。建設單位未使用鐵路工程管理平臺的，應將檢查結果在項目管理機構駐地張貼公示3日，并書(shū)面通知檢查項目的所有參建單位。

　　鐵路局集團公司組織檢查的，應在檢查結束后3日內將檢查結果按項目錄入鐵路工程管理平臺。

　　第十七條 總公司工程監督機構在日常監督檢查或專(zhuān)項監督檢查中發(fā)現符合附件1、2中扣分標準的問(wèn)題，應將發(fā)現問(wèn)題及扣分情況寫(xiě)入《內部監督通知書(shū)》。建設單位收到《內部監督通知書(shū)》3日內，將檢查扣分結果按項目錄入鐵路工程管理平臺。

　　第十八條 建設項目提前介入、靜態(tài)驗收、動(dòng)態(tài)驗收、初步驗收和安全評估中發(fā)現的工程實(shí)體質(zhì)量方面影響行車(chē)安全的問(wèn)題，鐵路局集團公司可向建設單位提出書(shū)面扣分建議，由建設單位研究后，將扣分結果錄入鐵路工程管理平臺。

　　第十九條 施工聯(lián)合體承包的項目存在問(wèn)題的，按扣分標準分別對聯(lián)合體牽頭方和責任方進(jìn)行扣分，其中屬于聯(lián)合體牽頭方責任的，僅對聯(lián)合體牽頭方扣分；屬于聯(lián)合體參與方責任的，對責任方予以扣分，同時(shí)對聯(lián)合體牽頭方按責任方扣分的20%扣分，聯(lián)合體其他參與方不予扣分。

　　第二十條 專(zhuān)業(yè)分包工程存在問(wèn)題的，建設單位應要求總承包單位組織整改，并對總承包單位進(jìn)行扣分。

　　第二十一條 鐵路工程管理平臺自動(dòng)監測、采集各建設項目拌和站、試驗室、圍巖量測等數據，符合《鐵路工程管理平臺自動(dòng)采集問(wèn)題扣分表》（附件3）所列條件的，按附件3規定進(jìn)行扣分。建設單位應對《鐵路工程管理平臺自動(dòng)采集問(wèn)題扣分表》（附件3）中人工核查項點(diǎn)進(jìn)行日常檢查，并于每月3日前按項目將結果錄入鐵路工程管理平臺；工管中心每月5日前將平臺自動(dòng)生成的扣分結果按項目推送到鐵路工程管理平臺。

　　第二十二條 質(zhì)量監督檢測中心對建設項目進(jìn)行檢驗檢測的數據，符合《質(zhì)量監督檢測中心抽檢不合格項目及扣分表》（附件4）所列條件的，按附件4規定進(jìn)行扣分。工程監督局每月5日前將扣分結果按項目錄入到鐵路工程管理平臺。

　　第二十三條 對于鐵路工程管理平臺自動(dòng)監測、采集的數據，質(zhì)量監督檢測中心檢驗檢測的數據等符合扣分條件的，扣分結果按項目推送到鐵路工程管理平臺后，建設單位不再進(jìn)行重復扣分，但其中符合不良行為認定條件的，應按本辦法第四章規定及時(shí)認定不良行為，并錄入鐵路工程管理平臺。

　　第二十四條 總公司有關(guān)部門(mén)和單位對建設項目進(jìn)行各類(lèi)檢查時(shí)發(fā)現的問(wèn)題符合日常檢查扣分條件的，應及時(shí)將檢查結果及扣分建議通報工程監督局，由其組織確認后將扣分結果按項目錄入到鐵路工程管理平臺。

 

第四章 不良行為

　　第二十五條 施工企業(yè)和人員不良行為是指參加鐵路工程建設活動(dòng)的施工企業(yè)及其人員，違反國家有關(guān)工程建設法律、法規、規章或強制性標準，違反總公司有關(guān)規定的行為。不良行為分為一般、較大和重大不良行為三類(lèi)。（認定標準詳見(jiàn)附件5、6、7）

　　第二十六條 不良行為認定程序為記錄、公示和確定。

　?。ㄒ唬┯涗?。建設單位在進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)，應嚴格依據工程質(zhì)量驗收標準和國家及總公司相關(guān)規定，發(fā)現符合不良行為條件且能夠當場(chǎng)記錄的，應由2名及以上檢查人員在現場(chǎng)記錄并攝像或照相，填寫(xiě)《施工企業(yè)不良行為認定記錄單》（附件8），并由施工企業(yè)現場(chǎng)主管人員簽字認可，同時(shí)提出整改要求和復查時(shí)間。

　　監理人員發(fā)現符合不良行為條件且能夠當場(chǎng)記錄的，應由專(zhuān)業(yè)監理工程師和1名及以上監理員在現場(chǎng)記錄并攝像或照相，填寫(xiě)《施工企業(yè)不良行為認定記錄單》，經(jīng)現場(chǎng)的施工企業(yè)主管人員簽字認可后送建設單位，由建設單位認可。

　　依據調查、檢測或處理結果確定不良行為的，建設單位應根據處理結論填寫(xiě)《施工企業(yè)不良行為認定記錄單》，并由施工企業(yè)現場(chǎng)主管人員簽字確認。

　　當施工企業(yè)現場(chǎng)主管人員拒絕在《施工企業(yè)不良行為認定記錄單》上簽字確認時(shí)，可由建設單位2名及以上現場(chǎng)檢查人員在《施工企業(yè)不良行為認定記錄單》上注明事實(shí)并簽字確認，建設單位領(lǐng)導予以簽字確認。

　?。ǘ┕尽，F場(chǎng)記錄的不良行為，包括監理單位記錄建設單位認可的不良行為和建設單位收到的總公司工程監督機構認定的不良行為，建設單位應于3日內通過(guò)鐵路工程管理平臺對認定記錄及整改要求進(jìn)行公示；未使用鐵路工程管理平臺的建設項目，應在建設單位項目管理機構駐地張貼公示，公示情況同時(shí)書(shū)面通知被公示施工企業(yè)；公示期為5日。

　　依據調查、檢測或處理結果記錄不良行為的，在調查、檢測或處理結論明確后3日內進(jìn)行記錄并公示，公示期為5日。

　?。ㄈ┐_定。公示期滿(mǎn)且沒(méi)有提出申訴的不良行為自動(dòng)確定。公示期間，被公示具有不良行為的單位或個(gè)人可以向建設單位提出書(shū)面申訴，建設單位應對申訴內容進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)申訴理由不成立的，自動(dòng)確定為不良行為。對于確定的不良行為，建設單位應于確定后3日內錄入鐵路工程管理平臺。

　?。ㄋ模┐嬖谥卮蟛涣夹袨榍夷軌蚣磿r(shí)認定的，建設單位應及時(shí)會(huì )同鐵路局集團公司監督站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監督站）組織記錄、公示、確定，確認后3日內報工程監督局；需要進(jìn)一步調查確認的，應待調查結果確定后按程序進(jìn)行認定并上報工程監督局。報送內容包括：重大不良行為內容，責任單位及主要責任人，公布期限等。

　　第二十七條 聯(lián)合體承包工程發(fā)生一般、較大不良行為時(shí)，屬于聯(lián)合體牽頭方責任的，僅記錄聯(lián)合體牽頭方不良行為并扣分；屬于聯(lián)合體參與方責任的，記錄聯(lián)合體責任方不良行為并扣分，同時(shí)對聯(lián)合體牽頭方按責任方扣分的20%扣分，聯(lián)合體其他參與方不予扣分。發(fā)生重大不良行為的，同時(shí)記錄責任方和聯(lián)合體牽頭方的不良行為。

　　第二十八條 專(zhuān)業(yè)分包單位發(fā)生不良行為的，同時(shí)記錄為總承包單位不良行為?？偝邪鼏挝淮嬖凇耙园堋毙袨?，或分包工程管理混亂，或故意拖欠分包工程款的，記錄為總承包單位不良行為。

　　第二十九條 建設單位應對認定的不良行為進(jìn)行閉環(huán)管理，要求施工企業(yè)在整改期內完成整改工作；未在整改期內完成整改工作的，未整改完成部分按新的不良行為進(jìn)行記錄。

　　第三十條 鐵路局集團公司作為建設單位的建設項目，鐵路局集團公司和項目管理機構均有認定不良行為的責任，發(fā)現符合不良行為條件的均應及時(shí)進(jìn)行認定。鐵路局集團公司檢查發(fā)現的不良行為，應在認定后3日內錄入到鐵路工程管理平臺。

　　第三十一條 監督站在監督檢查、質(zhì)量事故調查處理、舉報調查核實(shí)時(shí)，對符合不良行為認定條件的問(wèn)題應及時(shí)認定，認定結果書(shū)面通知建設單位，建設單位按規定進(jìn)行公示,確認后3日內錄入到鐵路工程管理平臺。其中屬于重大不良行為認定條件的質(zhì)量安全問(wèn)題應及時(shí)報工程監督局認定，認定結果書(shū)面通知建設單位和施工企業(yè)。

　　工程監督局組織質(zhì)量安全檢查、質(zhì)量安全事故調查處理、舉報調查核實(shí)時(shí)，對所發(fā)現的問(wèn)題符合不良行為認定條件的應及時(shí)認定，認定結果書(shū)面通知建設單位，建設單位按規定進(jìn)行公示，確認后3日內錄入到鐵路工程管理平臺。

　　建設單位和監督站認定結果不一致時(shí)，由工程監督局認定；建設單位和工程監督局認定結果不一致時(shí)，由建設部認定。

　　第三十二條 總公司有關(guān)部門(mén)和單位對建設項目進(jìn)行各類(lèi)檢查時(shí)發(fā)現的問(wèn)題符合不良行為認定條件的，應及時(shí)將書(shū)面認定建議通報工程監督局，由其組織確認后納入不良行為記錄，認定結果書(shū)面通知建設單位和施工企業(yè)，建設單位按規定進(jìn)行公示，確認后3日內錄入到鐵路工程管理平臺。

　　國家有關(guān)部委對建設項目進(jìn)行的各類(lèi)稽查、審計、檢查等將所發(fā)現的問(wèn)題轉給總公司后，總公司有關(guān)部門(mén)應立即將符合不良行為認定條件的問(wèn)題轉工程監督局，由其按規定納入不良行為記錄，并書(shū)面通知建設單位和施工企業(yè)，建設單位按規定進(jìn)行公示，確認后3日內錄入到鐵路工程管理平臺。

　　第三十三條 同一施工標段的同一項不良行為不重復記錄。對于同一項目同一施工單位重復出現的同一項不良行為，加倍扣分。

 

第五章 評價(jià)加分和扣分

　　第三十四條 信用評價(jià)加分包括營(yíng)業(yè)線(xiàn)搶險加分、新線(xiàn)搶險加分、特殊建設項目加分、應急工程加分、科技創(chuàng )新加分和魯班獎、詹天佑獎加分。

　　第三十五條 對積極參與營(yíng)業(yè)線(xiàn)搶險救災并作出突出貢獻的施工企業(yè)，在搶險結束后10個(gè)工作日內，鐵路局集團公司防洪辦或有關(guān)處室根據搶險施工單位申請，將搶險過(guò)程、調度命令等搶險簡(jiǎn)要情況上報總公司工電部備案。在搶險救災工作結束后的一個(gè)月內，鐵路局集團公司根據有關(guān)規定（具體見(jiàn)附件9、附件10）提出建議加分值，將搶險情況及建議加分值以鐵路局集團公司文件報總公司建設部。但6月或12月份實(shí)施搶險救災的，應于7月10日或次年1月10日前將加分申請報送總公司建設部。

　　其中涉及抗洪搶險的，應附鐵路局集團公司防洪辦證明材料；涉及工務(wù)、電務(wù)、供電等設備搶險的，應附鐵路局集團公司主管處室證明材料；涉及列車(chē)事故救援搶險的，應附鐵路局集團公司安監室證明材料。證明材料應包括現場(chǎng)搶險照片及聯(lián)系人方式。

　　總公司工電部根據災害大小及難易程度對加分申請進(jìn)行審核，將審核結果反饋建設部。

　　第三十六條 總公司組織的新線(xiàn)事故搶險，由建設單位在搶險結束一個(gè)月內，對參加搶險的施工企業(yè)比照營(yíng)業(yè)線(xiàn)搶險標準提出加分申請，加分申請報送總公司建設部和工管中心。

　　總公司工管中心對加分申請進(jìn)行審核，將審核結果反饋建設部。

　　第三十七條 對工程復雜、技術(shù)難度大的特殊建設項目，建設單位應在項目實(shí)施過(guò)程中,向總公司提出作為特殊建設項目予以加分的申請，加分值不超過(guò)2分?？偣竟す苤行臓款^組織研究是否作為特殊建設項目予以加分，向總公司提出建議。如總公司研究同意，以文件形式明確加分具體要求。建設單位按照文件規定，在之后的評價(jià)期內，組織對參建施工企業(yè)進(jìn)行評選，在上報信用評價(jià)結果時(shí)提出在總公司匯總得分基礎上進(jìn)行加分的意見(jiàn)。建設項目已經(jīng)竣工的不得再提出作為特殊建設項目申請。

　　總公司工管中心對建設單位報送的特殊建設項目加分進(jìn)行審核，審核結果反饋建設部。

　　第三十八條 總公司安排的應急工程，建設單位在應急工程按期完成后的一個(gè)月內，可對承擔應急工程施工的施工企業(yè)提出加分申請，加分值為0.5～2分。加分申請報送總公司建設部和工管中心。

　　總公司工管中心對加分申請進(jìn)行審核，將審核結果反饋建設部。

　　第三十九條 科技創(chuàng )新加分包括國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎和中國鐵道學(xué)會(huì )鐵道科技獎獲獎加分，以及新工藝工法加分兩類(lèi)。

　?。ㄒ唬﹪铱茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步獎和中國鐵道學(xué)會(huì )鐵道科技獎評獎結果公布后，由工管中心依據獲獎文件和加分標準（見(jiàn)附件11），提出對施工企業(yè)的加分建議送科信部審核，科信部于每年1月10日或7月10日前送建設部。

　?。ǘ┦┕て髽I(yè)采用的新工藝工法等，有效解決了現場(chǎng)實(shí)際問(wèn)題，保障了工程質(zhì)量安全，并經(jīng)總公司組織現場(chǎng)觀(guān)摩或發(fā)文在全路推廣應用的，建設單位可以提請總公司在施工企業(yè)信用評價(jià)全路匯總得分的基礎上予以加分，每項加1分。

　　建設單位將加分建議報總公司工管中心，加分建議應附新工藝工法情況介紹、取得的成效、推廣應用情況等。工管中心對建設單位報送的加分建議進(jìn)行審核，于每年1月10日和7月10日前，將審核結果送建設部。

　　第四十條 魯班獎和詹天佑獎評獎結果公布后，由鐵道工程協(xié)會(huì )依據獲獎文件和加分標準（見(jiàn)附件12），提出對施工企業(yè)的加分建議，于每年1月10日或7月10日前送建設部，由建設部納入當期信用評價(jià)結果。

　　第四十一條 營(yíng)業(yè)線(xiàn)在通過(guò)初步驗收5年內因工程質(zhì)量原因嚴重影響行車(chē)或構成鐵路交通事故、質(zhì)量事故的，按以下規定和附件13標準在當期信用評價(jià)中予以扣分或直接列為C級。

　?。ㄒ唬┌l(fā)生鐵路交通事故或工程質(zhì)量事故的，經(jīng)事故調查組認定，施工企業(yè)負有責任的，按事故等級在當期信用評價(jià)對施工企業(yè)予以扣分或直接列為C級。鐵路局集團公司應在收到事故調查報告10日內，將事故簡(jiǎn)要情況、調查組調查結論及扣分建議以鐵路局集團公司文件報總公司工電部、建設部、安監局。

　?。ǘ┮蚬こ藤|(zhì)量原因未造成事故但嚴重影響行車(chē)的，經(jīng)建設、運營(yíng)、設計、施工、監理等單位共同確認施工企業(yè)負有責任的，應在20個(gè)工作日內形成會(huì )議紀要報鐵路局集團公司，并由工務(wù)處報總公司工電部備案。鐵路局集團公司將質(zhì)量問(wèn)題和影響行車(chē)簡(jiǎn)要情況、會(huì )議紀要及扣分建議以鐵路局集團公司文件報總公司工電部、建設部、安監局。

　?。ㄈ┛偣景脖O局根據鐵路交通事故等級情況對造成鐵路交通事故的扣分建議進(jìn)行審核，工電部根據工程質(zhì)量事故等級和影響行車(chē)情況對造成工程質(zhì)量事故或嚴重影響行車(chē)的扣分建議進(jìn)行審核，審核結果反饋建設部。

　?。ㄋ模I(yíng)業(yè)線(xiàn)在通過(guò)初步驗收5年后因工程質(zhì)量原因構成鐵路交通事故或質(zhì)量事故，且性質(zhì)嚴重的，鐵路局集團公司和建設單位研究認為確需納入信用評價(jià)處理的，可按附件13標準將處理建議以鐵路局集團公司文件報總公司工電部、建設部、安監局。由總公司相關(guān)部門(mén)按本條第三款分工牽頭組織研究，向總公司提出建議。如總公司研究同意，納入當期信用評價(jià)處理。

　　第四十二條 施工企業(yè)對高速鐵路因工程質(zhì)量原因形成的限速點(diǎn)負有責任的，依據責任認定納入施工企業(yè)信用評價(jià)進(jìn)行處理。

　?。ㄒ唬┨幚順藴?。

　　1.高速鐵路因工程質(zhì)量原因每出現1處限速點(diǎn)，施工企業(yè)負有責任的，直接在施工企業(yè)信用評價(jià)當期初步匯總得分中予以扣分（扣分標準見(jiàn)附件13）。

　　2.因施工企業(yè)原因在確定的期限內未完成整治繼續限速的，由鐵路局集團公司按上述標準上報扣分建議，在下期信用評價(jià)中繼續扣分。對于限速點(diǎn)完成整治取消限速后，因整治不到位再次出現限速的，對施工企業(yè)按扣分標準加倍扣分。

　　3.同一施工企業(yè)在同一評價(jià)期內對出現的3處限速點(diǎn)（不含之前評價(jià)期已扣分處理，并在確定的期限內完成整治的）負有責任的，當期評價(jià)結果不能評為A級；對出現的4處及以上限速點(diǎn)負有責任的，當期評價(jià)結果直接列為C級。

　　4.限速點(diǎn)同時(shí)被認定為鐵路交通事故或工程質(zhì)量事故的，不對施工企業(yè)進(jìn)行重復扣分，扣分值取限速點(diǎn)和事故扣分的最高值。

　?。ǘ┱J定程序。

　　高速鐵路因工程質(zhì)量原因形成限速點(diǎn)的，鐵路局集團公司要會(huì )同鐵路公司及時(shí)組織設計、施工、監理等單位分析原因，確定責任，形成會(huì )議紀要。鐵路局集團公司將存在的主要質(zhì)量問(wèn)題、限速點(diǎn)影響行車(chē)情況、會(huì )議紀要以及扣分建議等以鐵路局集團公司文件報總公司建設部、工電部、工管中心和工程監督局。工管中心、工電部和工程監督局對扣分建議進(jìn)行審核，審核結果反饋建設部。對屬于偷工減料等性質(zhì)惡劣行為、需要總公司對施工企業(yè)作進(jìn)一步處理的，由工程監督局提出建議送建設部，建設部組織相關(guān)部門(mén)研究后報總公司處理。

　　第四十三條 施工企業(yè)在評價(jià)期內因在建項目發(fā)生嚴重質(zhì)量問(wèn)題、重大穩定事件或其他重大違約行為被總公司通報的，直接在總公司匯總得分基礎上進(jìn)行扣分，扣分分值按通報執行。

　　第四十四條 建設單位在上報加分申請前，通過(guò)鐵路工程管理平臺公示3日；未使用鐵路工程管理平臺的建設項目，應在建設單位項目管理機構駐地張貼公示3日，公示情況同時(shí)書(shū)面通知有關(guān)施工企業(yè)。

　　建設單位在上報的加分申請文件中應注明公示情況，沒(méi)有進(jìn)行公示的加分申請不予受理。

　　第四十五條 在一個(gè)評價(jià)期內，一個(gè)鐵路局集團公司或鐵路公司為同一個(gè)施工企業(yè)申請搶險加分不超過(guò)2分；同一個(gè)施工企業(yè)的全路匯總加分不超過(guò)4分。

 

第六章 評價(jià)排序

　　第四十六條 出現重大不良行為的施工企業(yè)，實(shí)行一票否決，直接定為C級，不再參加本建設項目、本建設單位和總公司計分及排名。在本建設單位的其他項目和其他建設單位仍進(jìn)行正常計分及排名。

　　第四十七條 建設單位應通過(guò)鐵路工程管理平臺自動(dòng)匯總計算生成建設項目信用評價(jià)結果。未使用鐵路工程管理平臺的建設項目，由項目管理機構按附件14規定計算本項目施工企業(yè)信用評價(jià)得分。

　　第四十八條 鐵路局集團公司和鐵路公司應根據項目施工企業(yè)信用評價(jià)結果，按附件14規定匯總計算本建設單位內施工企業(yè)信用評價(jià)得分，不得出現滿(mǎn)分，得分從高到低進(jìn)行排名，并劃分出檔次，同一檔次的施工企業(yè)數量應與附件14規定的每個(gè)檔次數量一致。其中一個(gè)鐵路公司負責多個(gè)項目的，按一個(gè)建設單位負責多個(gè)項目的方式進(jìn)行計算排名。

　　第四十九條 鐵路局集團公司和鐵路公司應將評價(jià)結果、檔次劃分通過(guò)鐵路工程管理平臺公示3日。公示期間，被評價(jià)施工企業(yè)可以向建設單位提出申訴。

　　鐵路局集團公司和鐵路公司應于每年1月15日和7月15日前以正式文件將評價(jià)結果按規定格式（見(jiàn)附件15）報工程監督局。

　　第五十條 高速鐵路開(kāi)通達標評定結果納入總公司當期施工企業(yè)信用評價(jià)。鐵路局集團公司應按照《中國鐵路總公司關(guān)于做好高速鐵路開(kāi)通達標評定工作的通知》（鐵總建設[2018]57號）規定，形成施工企業(yè)開(kāi)通達標評定結果，并按照附件14規定劃分出檔次，納入高速鐵路開(kāi)通達標評定總報告。其中參評施工企業(yè)為1～6家時(shí)，由鐵路局集團公司根據施工企業(yè)現場(chǎng)情況確定各家檔次，各檔次不得并列，且參評施工企業(yè)為1～4家的最高等級不得超過(guò)A級。

　　第五十一條 工程監督局根據建設單位上報的評價(jià)結果和鐵路局集團公司上報的高速鐵路開(kāi)通達標評定結果，按附件14規定一并計算全路的施工企業(yè)信用評價(jià)匯總得分，得分從高到低進(jìn)行初步排名，初步排名結果報送建設部。

　　第五十二條 總公司建設部根據初步匯總得分和審核后的加、扣分結果，按附件14規定計算施工企業(yè)信用評價(jià)最終得分及最終排名。

　　第五十三條 確定A級時(shí)，存在得分相同情況的，以建設單位排名第1次數多的排名在前；排名第1次數相同的，以建設單位排名第2次數多的排名在前，依次類(lèi)推。

　　B、C級排名時(shí)，得分相同的，評價(jià)期內參評項目數量多的施工企業(yè)排名在前；參評項目數量相同的，評價(jià)期內參評的高速鐵路數量多的施工企業(yè)排名在前。

　　第五十四條 施工企業(yè)信用評價(jià)結果（包括最終得分、排名以及建設單位評價(jià)得分）和加、扣分情況，在鐵路建設工程網(wǎng)公示5個(gè)工作日，無(wú)異議后正式公布。

　　施工企業(yè)對公示結果有異議的，應在公示期間提出，逾期不予受理。受理的異議由總公司建設部會(huì )同相關(guān)部門(mén)和單位共同研究處理，并將處理意見(jiàn)反饋提出異議的施工企業(yè)。

 

第七章 信息管理

　　第五十五條 建設單位負責將其管理項目的施工企業(yè)主要人員（項目負責人、技術(shù)管理人員、質(zhì)量安全管理人員、試驗檢測管理人員等）錄入鐵路工程管理平臺，并及時(shí)更新主要人員變動(dòng)情況。

　　第五十六條 總公司建立“參建施工企業(yè)和人員黑名單制度”，一般、較大不良行為由建設單位按程序確定后在鐵路工程管理平臺進(jìn)行公布，重大不良行為由工程監督局審核后在鐵路工程管理平臺進(jìn)行公布。

　　第五十七條 專(zhuān)業(yè)分包單位被清出鐵路建設市場(chǎng)或發(fā)生不良行為的，由建設單位在鐵路工程管理平臺同時(shí)公布總承包單位和專(zhuān)業(yè)分包單位的項目負責人、相關(guān)責任人信息。

　　第五十八條 建設項目招標時(shí)，建設單位應對施工企業(yè)擬進(jìn)場(chǎng)主要人員進(jìn)行查詢(xún)，發(fā)現有在其他建設項目任職或處在不良行為公布期限內的，應不予通過(guò)資格審查或否決其投標。

　　建設單位在審核專(zhuān)業(yè)分包單位時(shí)，發(fā)現專(zhuān)業(yè)分包單位或項目負責人、相關(guān)責任人在限制進(jìn)入總公司鐵路建設市場(chǎng)期限內的，應要求施工總承包單位予以更換。

　　第五十九條 施工企業(yè)及相關(guān)責任人在不良行為公布后拒不整改或整改不力的，建設單位應延長(cháng)公布期限，并將問(wèn)題納入下一期信用評價(jià)。

 

第八章 評價(jià)管理

　　第六十條 建設單位要嚴格按照辦法要求開(kāi)展日常檢查和不良行為認定工作，按時(shí)將結果上傳至鐵路工程管理平臺。

　　第六十一條 信用評價(jià)結果與招投標掛鉤。

　　A級施工企業(yè)在下一評價(jià)期內，對新開(kāi)標的項目給予1次投標加分。一年內連續兩次評為A級的企業(yè)，增加1次投標加分，但只能在次年第一個(gè)評價(jià)期內使用。投標加分由A級施工企業(yè)自行選擇標段申請使用。

　　信用評價(jià)為C級的施工企業(yè)，信用評價(jià)結果正式公布后的2個(gè)月為整改期；整改結束后10日內，應將整改情況書(shū)面報總公司建設部和工程監督局。同時(shí)，自評價(jià)結果公布之日起2個(gè)月內，建設單位不得向信用評價(jià)為C級的施工企業(yè)發(fā)售鐵路施工招標文件。

　　第六十二條 建設項目信用評價(jià)結果作為支付激勵約束考核費用的依據，建設單位應依據總公司有關(guān)規定制訂建設項目施工企業(yè)信用評價(jià)實(shí)施細則，明確評價(jià)內容、評價(jià)程序、評價(jià)結果與激勵約束考核費用掛鉤方式等事項。

　?。ㄒ唬┦┕た己丝傎M用為施工合同額的3～5‰，采取累進(jìn)遞減法確定。合同額在50億元（含）以下的，為合同額的5‰；50億元（不含）至100億元（含）的部分，為合同額的4‰；100億元（不含）以上的部分，為合同額的3‰。施工考核費用包含在投標報價(jià)及合同總價(jià)中。

　?。ǘ┛己速M用每半年結算一次，與信用評價(jià)周期相同，每期考核費用為施工考核總費用除以項目信用評價(jià)次數，在項目末次驗工計價(jià)時(shí)結算完畢。

　?。ㄈ┦┕て髽I(yè)在建設項目評價(jià)期內發(fā)生重大不良行為或3起及以上較大不良行為的，按考核期費用額度的100%予以扣減合同價(jià)款；其他情況由建設單位在實(shí)施細則中明確發(fā)放額度。

　　建設項目一、三季度驗工計價(jià)時(shí)可按考核期費用額度的50%予以預支，二、四季度驗工計價(jià)時(shí)根據考核情況予以補發(fā)或扣回。

　?。ㄋ模┦┕た己速M用結合具體承包模式納入總承包風(fēng)險費或在合同中單獨計列?？蹨p的考核費用納入建設項目招標節余。

　　第六十三條 建設項目未完成投資計劃任務(wù)或重點(diǎn)控制工程進(jìn)度嚴重滯后的，建設單位應組織對原因進(jìn)行分析，確認施工企業(yè)負有主要責任的，經(jīng)建設單位約談后施工企業(yè)仍未采取有效措施的，建設單位可以向總公司工管中心提出暫停施工企業(yè)1～3個(gè)月投標資格的建議?？偣竟す苤行膮R總初審建設單位建議并提出建議，報總公司建設部，由總公司研究確定。

　　施工企業(yè)對建設單位認定的責任劃分有異議的，可按規定向總公司相關(guān)部門(mén)投訴或舉報，總公司組織調查處理。

　　第六十四條 建設單位應將施工企業(yè)信用評價(jià)和激勵約束考核費用的有關(guān)事宜納入工程合同，并建立信用評價(jià)檔案。

　　第六十五條 對因不良行為造成嚴重后果的施工企業(yè)，按照國家、行業(yè)和總公司相關(guān)規定進(jìn)行處理。

　　第六十六條 發(fā)生重大不良行為的從業(yè)人員，或在不良行為公布期限內再次發(fā)生較大不良行為的從業(yè)人員，直接清出鐵路建設項目，并在公布期限內不得在總公司管理的任何建設項目中從事建設活動(dòng)。

　　第六十七條 工程監督局發(fā)現建設單位未將日常檢查結果或不良行為認定結果及時(shí)上傳至鐵路工程管理平臺的，應責令建設單位改正。

　　監督站對信用評價(jià)工作實(shí)施監督。鐵路局集團公司和鐵路公司應在信用評價(jià)結果公示的同時(shí)書(shū)面通知監督站，監督站結合日常檢查扣分和不良行為認定情況進(jìn)行審核，于每年1月15日和7月15日前向工程監督局提交信用評價(jià)監督報告。

　　第六十八條 任何單位和個(gè)人均可對信用評價(jià)工作中的違紀、違規行為進(jìn)行舉報。

　　鐵路局集團公司負責的建設項目，應首先向鐵路局集團公司舉報，鐵路局集團公司有關(guān)部門(mén)應認真對舉報進(jìn)行受理、調查，并將調查處理結果通知舉報人，抄送建設部和工程監督局。

　　對鐵路局集團公司處理結果有異議或對鐵路公司信用評價(jià)工作中存在的違規行為，可向總公司申訴或舉報，受理電話(huà)：總公司建設部010-51847149，010-51848850（傳真）；工程監督局010-51871373，010-51842837（傳真）。對總公司管理人員在信用評價(jià)工作中存在違紀行為的，可向總公司監察局舉報，舉報電話(huà)010-51841799。

　　第六十九條 總公司受理的申訴或舉報，由總公司建設部會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查，會(huì )同總公司監察局提出處理建議并進(jìn)行處理。處理方式包括，按規定追究建設單位及相關(guān)人員責任、建設單位年度考核扣分、糾正信用評價(jià)結果等。

　　第七十條 鐵路建設項目施工企業(yè)信用評價(jià)工作納入建設單位考核范疇，建設單位存在不按規定開(kāi)展評價(jià)、不及時(shí)錄入數據、招標時(shí)不進(jìn)行人員查詢(xún)等違規問(wèn)題的，鐵路公司建設管理考核時(shí)每起扣1～3分；鐵路局集團公司負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核時(shí)按規定予以扣分。

 

第九章 附則

　　第七十一條 新承擔總公司管理的鐵路大中型建設項目的施工企業(yè)，一年內不納入全路信用評價(jià)范圍，只在建設單位范圍內參與全面評價(jià)，其中不良行為在建設單位和全路范圍內進(jìn)行認定、公布。

　　第七十二條 非控股非代建鐵路項目公司可自愿參加信用評價(jià)，由項目公司按本辦法規定組織對參建施工企業(yè)開(kāi)展評價(jià)，將評價(jià)結果報送工管中心，工管中心收集后送工程監督局?？偣緯?jiǎn)为毠柬椖抗驹u價(jià)結果，適時(shí)將其納入全路匯總結果。

　　第七十三條 鐵路局集團公司和鐵路公司應根據本辦法制定實(shí)施細則，細化日常檢查標準，明確本單位計分規則，以及施工企業(yè)得分相同時(shí)名次排序規則等事項。

　　第七十四條 本辦法由總公司建設部負責解釋。

　　第七十五條 本辦法自2018年7月1日施行。前發(fā)《鐵路建設項目施工企業(yè)信用評價(jià)辦法》（鐵總建設〔2016〕239號）同時(shí)廢止。

　　附件：1.現場(chǎng)質(zhì)量安全問(wèn)題扣分表

　　2.施工管理扣分表

　　3.鐵路工程管理平臺自動(dòng)采集問(wèn)題扣分表

　　4.質(zhì)量監督檢測中心抽檢不合格項目及扣分表

　　5.一般不良行為認定及扣分標準

　　6.較大不良行為認定、扣分標準及公布期限

　　7.重大不良行為認定標準及公布期限

　　8.施工企業(yè)不良行為認定記錄單

　　9.信用評價(jià)搶險加分標準

　　10.信用評價(jià)搶險加分申請匯總表

　　11.科學(xué)技術(shù)獎加分標準表

　　12.魯班獎和詹天佑加分標準表

　　13.營(yíng)業(yè)線(xiàn)因工程質(zhì)量原因影響行車(chē)或造成事故扣分標準

　　14.施工企業(yè)信用評價(jià)相關(guān)計分及排序原則

　　15.建設單位評價(jià)結果