2020年，西安局集團公司（簡(jiǎn)稱(chēng)集團公司）高度重視土地管理工作，補強專(zhuān)業(yè)力量，優(yōu)化層級設置，形成了以土房部為龍頭、土地辦為主干、基層站段為基礎三級管理運行機制，進(jìn)一步優(yōu)化土地管理網(wǎng)絡(luò )構架，緊密?chē)@集團公司重點(diǎn)工作任務(wù)，努力強化土地監察能力和土地處置能力，全面提升全局土地管理水平。

　　一、理順土地管理關(guān)系，優(yōu)化機構設置

　　2020年，針對集團公司土地管理隊伍薄弱、管理力量分散、專(zhuān)業(yè)管理弱化等制約鐵路用地管理的突出問(wèn)題，集團公司進(jìn)一步優(yōu)化土房部—土地辦—土地管理站段三級土地管理機構設置。一是為土地辦增編10人，撤銷(xiāo)管理部，新設西安、延安、安康三個(gè)土地監察隊，壯大了監察隊伍，密織了監察網(wǎng)絡(luò )，凸顯了守土責任。二是在西安、安康、寶雞、漢中和閻良工務(wù)段設立5個(gè)土地管理站，每站設置3名管理人員；并在延安工務(wù)段、西安高鐵段、綏德工務(wù)段、延安綜合段等合資鐵路委管站段以及西安、安康2個(gè)建筑段各設置1名土地管理專(zhuān)職人員，同時(shí)取消了車(chē)務(wù)站段的土地管理職能。圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，在土地調查、站區環(huán)境整治和土地侵占維權等方面，片區監察大隊發(fā)揮牽頭組織作用，工務(wù)站段全面落實(shí)工作要求，從上到下，合力擔當，展示作為，取得良好工作效果。

　　二、結合日常工作實(shí)際，對癥開(kāi)展治理

　　（一）提高違章違占處置速度。對鐵路用地界線(xiàn)內的違章違占進(jìn)行全面排查，緊密對接集團公司沿線(xiàn)環(huán)境隱患綜合治理工作，聯(lián)合集團公司企法部、政法辦以及地方政府和公檢法部門(mén)，多策并舉、多方施力，一舉解決了隴海線(xiàn)k1223+200處違法占地多年的歷史遺留問(wèn)題，鐵路地界內9家當地企業(yè)約9000㎡的違法建筑全部被拆除。同時(shí)徹底清理了咸陽(yáng)北站石橋村黑惡勢力侵占鐵路土地和咸銅線(xiàn)124km+147m至133km+909m區段地方企業(yè)施工侵占鐵路用地問(wèn)題，共約5880㎡。

　　（二）圍繞重點(diǎn)工作現場(chǎng)協(xié)同檢查。圍繞著(zhù)站區資源整合、6S管理、“西鐵一家人”等集團公司重點(diǎn)推進(jìn)工作，各監察隊牽頭，組織工務(wù)、車(chē)務(wù)部門(mén)以及建筑段，對管內單位和車(chē)站職場(chǎng)環(huán)境整治騰退出的土地及房屋進(jìn)行了排查登記，結合土地巡查對車(chē)站小伙食團、職工宿舍、洗澡間、辦公室、活動(dòng)室進(jìn)行協(xié)同檢查，發(fā)現不合理不規范情況及時(shí)與車(chē)站聯(lián)系改正，做到及時(shí)發(fā)現、快速整改、統一規范。

　　（三）主動(dòng)維權爭取政府支持。對隴海線(xiàn)k1366+126~k1366+763（社棠車(chē)站和社棠車(chē)站至元龍車(chē)站區間）下行線(xiàn)右側134.61畝鐵路用地被天水市政府“一女二嫁”給經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區問(wèn)題，集團公司主動(dòng)維權，成立工作專(zhuān)班，認真研究有關(guān)政策，積極爭取甘肅省的支持，截至目前甘肅省司法廳二審調解已開(kāi)庭，各方準備相關(guān)資料、測量土地，等待甘肅省司法廳裁決，依法維護鐵路用地的合法權益。

　　三、組織開(kāi)展用地調查，發(fā)揮土地效益

　　（一）挖掘空置土地資產(chǎn)價(jià)值。在集團公司范圍內開(kāi)展了鐵路改線(xiàn)空置土地、生產(chǎn)力布局調整以及職場(chǎng)整治騰出土地資產(chǎn)情況調查，統計出鐵路改線(xiàn)空置土地74宗、面積12996.1畝；鐵路生產(chǎn)力布局調整、職場(chǎng)整治騰出土地334宗、面積1779.24畝。集團公司將閑置的土地、房屋資產(chǎn)統一交由非運輸企業(yè)陜西國鐵經(jīng)營(yíng)服務(wù)公司統一經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、統一收取租賃收入，最大限度地提升土地資源的利用效率和經(jīng)營(yíng)效益，2020年7月至12月增收創(chuàng )效711萬(wàn)元。自2020年12月以來(lái)，土房部又牽頭組織了隴海線(xiàn)潼關(guān)-寶雞段26個(gè)車(chē)站的土地房屋調查，使用無(wú)人機航拍站場(chǎng)房屋及周邊環(huán)境，繪制鐵路用地權屬范圍線(xiàn)，標注位置和使用現狀，梳理出空置土地及房屋28宗、192543㎡，統一交由非運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，深度挖掘和體現土地資產(chǎn)價(jià)值。

　　（二）經(jīng)營(yíng)運作破解土地侵占難題。隴海線(xiàn)航拍清查出553宗、面積1079.62畝被占用鐵路用地，存在諸多疑難復雜情況，本著(zhù)分類(lèi)快速解決、減少矛盾糾紛、發(fā)揮土地效益的原則，采取經(jīng)營(yíng)商業(yè)運作措施解決侵占難題。一是針對路外個(gè)人或單位占用鐵路土地用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的，如被占地塊地理條件優(yōu)越適合集團公司自主經(jīng)營(yíng)，對其拆除清理后，移交非運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)；如被占地塊地理條件不適合自主經(jīng)營(yíng)，由非運輸企業(yè)與占用土地個(gè)人或單位補辦用地合同，收取土地租賃費用。二是針對路外個(gè)人或單位占用鐵路土地修建房屋的，結合隴海線(xiàn)站區整治，進(jìn)行拆除清理后，移交非運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。暫時(shí)不能拆除的，將采用法律手段進(jìn)行維權，收回鐵路用地或由非運輸企業(yè)收取租金。三是其他占用的土地，聯(lián)系地方政府進(jìn)行維權，收回占用土地，或者依規收取貨幣補償或土地置換。

　　2021年，西安局集團公司將結合三年發(fā)展規劃和“十四五”工作計劃，不斷完善土地基礎管理制度，同時(shí)結合信息化工作，創(chuàng )新管內房建設備檢測與巡查、土地監察預警機制科學(xué)管理，助力土地處置和綜合開(kāi)發(fā)，緊盯土地權屬管理和利用，為運輸生產(chǎn)提供有力保障。